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業(yè)內(nèi):不動(dòng)產(chǎn)登記之意不在打壓房?jī)r(jià)

編輯: 來(lái)源: 作者: 更新于:2015-1-13 閱讀:

  近段時(shí)間,關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的討論頗多。不少人認(rèn)為,貪官們要拋房了,房?jī)r(jià)短期看要大跌了;而且,后面還會(huì)緊跟著出臺(tái)房產(chǎn)稅,持有多套房的富人們都會(huì)拋房,新增需求也會(huì)大幅萎縮,中國(guó)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期看也將熊途漫漫。果真如此嗎?

  首先,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第一條清楚界定了出臺(tái)條例的原因與目的:為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),規(guī)范登記行為,方便群眾申請(qǐng)登記,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律,制定本條例。這幾點(diǎn)與調(diào)控樓市、打壓房?jī)r(jià)沒(méi)有直接關(guān)系。

  所謂“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)”,就是將原來(lái)分散在國(guó)土、房管、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)的職能,整合到由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

  所謂“規(guī)范登記行為”,是指通過(guò)立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢(xún)權(quán)限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

  然而,很多人都把注意力集中于商品房。其實(shí),過(guò)去十年,多數(shù)城市的商品房登記已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范,未來(lái)規(guī)范的重點(diǎn)是非商品房領(lǐng)域、非城鎮(zhèn)建設(shè)用地領(lǐng)域,也即農(nóng)村地區(qū)的宅基地、耕地、林地、海域等。這與城鎮(zhèn)地區(qū)的商品房?jī)r(jià)格變化,并無(wú)多大關(guān)系。而在農(nóng)村地區(qū)集體用地上,只有宅基地、自建房,并無(wú)一般意義上的“商品房”。

  所謂“方便群眾申請(qǐng)登記”,強(qiáng)調(diào)的是“方便”,而不是“要求”,更非“強(qiáng)制”。比如簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則;比如減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān),規(guī)定登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交;比如尊重申請(qǐng)人意思自治,規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

  這意味著,如果一些人沒(méi)有意愿將已有的房產(chǎn)、土地等進(jìn)行登記,政府是不能強(qiáng)制要求他們登記的。比如,部分城里人購(gòu)買(mǎi)的小產(chǎn)權(quán)房,部分貪官收受的房產(chǎn),即便2015年3月1日正式實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》后,仍然可以不申請(qǐng)登記,官方數(shù)據(jù)庫(kù)中仍然不能顯示他們擁有的這部分房產(chǎn)。

  所謂“保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”,有些人可以不把自己占有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記,但這些人的權(quán)利也沒(méi)有法律保護(hù)。比如,房產(chǎn)不能進(jìn)行抵押,也不能進(jìn)行合法轉(zhuǎn)售。對(duì)于已經(jīng)登記的個(gè)人不動(dòng)產(chǎn),政府及工作人員負(fù)有保密責(zé)任,并非什么人都可查詢(xún)別人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料,只有權(quán)利人和利害關(guān)系人,才有權(quán)申請(qǐng)查詢(xún)。

  可見(jiàn),《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái),目的并非為了抑房?jī)r(jià),也不是為了反貪。因此,對(duì)樓市和房?jī)r(jià)的沖擊,遠(yuǎn)沒(méi)部分人預(yù)期的那么大。

  值得關(guān)注的是,在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之前,住建部已經(jīng)在推進(jìn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)了,只是步調(diào)較慢,2012年完成了40個(gè)主要城市信息聯(lián)網(wǎng),2013年卻沒(méi)能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)。這也從側(cè)面說(shuō)明:住宅登記制度遠(yuǎn)比農(nóng)村土地房屋登記制度完善,即便不出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,照樣能夠最終完成500個(gè)城市的住宅信息聯(lián)網(wǎng)。

  很多人認(rèn)為,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》是為開(kāi)征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。其實(shí)不然。只要住房信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),就能在全國(guó)開(kāi)征比較健全的房產(chǎn)稅。即便全國(guó)住房信息沒(méi)聯(lián)網(wǎng),也能針對(duì)一個(gè)城市開(kāi)征房產(chǎn)稅,重慶和上海不就如此嗎? 因此,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,其實(shí)與開(kāi)征房產(chǎn)稅并無(wú)直接、必然聯(lián)系。房產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)點(diǎn)主要取決于立法進(jìn)程,而與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施基本無(wú)關(guān)。

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