董藩認(rèn)為，制定《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》與房產(chǎn)稅征收無(wú)關(guān)，有些人亂聯(lián)系，是忽悠大眾。“財(cái)產(chǎn)稅是以我們徹底擁有了這個(gè)物品的所有權(quán)為前提的，但是回到中國(guó)的房地產(chǎn)上來(lái)，我們跟西方完全不一樣。在中國(guó)，我們只有土地的使用權(quán)，房產(chǎn)稅立法工作是全國(guó)人大的職責(zé)，與土地管理部門(mén)無(wú)直接關(guān)系。政府不是立法機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)力征收房產(chǎn)稅”。

  開(kāi)征之路漫長(zhǎng)

  而在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件�！熬湍壳扒闆r來(lái)看，房地產(chǎn)稅在3年內(nèi)落地的可能性不大”。

  一直以來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)稅的話題牽動(dòng)著國(guó)民的神經(jīng)。房地產(chǎn)稅的問(wèn)題討論了12年，一路演變之下，改革方案和側(cè)重點(diǎn)有所不同。

  2003年10月，十六屆三中全會(huì)首次提出物業(yè)稅的設(shè)想，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。

  隨后，包括北京、深圳等在內(nèi)共計(jì)10個(gè)省市開(kāi)始物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)改革思路是物業(yè)稅為財(cái)產(chǎn)稅，為完善中國(guó)稅制，參照國(guó)際慣例按評(píng)估值征收。房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)跟“房”和“地”都密切相關(guān)，兩者難以切割，所以物業(yè)稅是將現(xiàn)有持有環(huán)節(jié)稅種——房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，兩者合并而來(lái)。

  在房?jī)r(jià)高企的2009年和2010年，一提房地產(chǎn)調(diào)控、長(zhǎng)效機(jī)制，每每都有物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的身影。2011年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，上海、重慶兩地推行針對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。

  據(jù)悉，上海試點(diǎn)方案主要針對(duì)新購(gòu)住房，新購(gòu)住房超過(guò)劃定免稅面積的部分需納稅。重慶試點(diǎn)方案調(diào)節(jié)意圖更明顯，主要針對(duì)高檔住宅和獨(dú)棟別墅征稅。兩地都區(qū)別對(duì)待了本地戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口，非戶(hù)籍人口征稅門(mén)檻更低。

  在2013年11月，十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定中，明確了“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。這終結(jié)了各方對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的猜想，房地產(chǎn)稅改革要立法先行。

  到了2014年6月，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過(guò)。隨后10月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求是》撰文指出，房地產(chǎn)稅改革總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

  值得注意的是，從2011年上海與重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)決定將以往“房產(chǎn)稅”的提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌旆康禺a(chǎn)稅立法”，專(zhuān)家稱(chēng)“一字之差”意味著房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)。