其次，各級政府在房地產開發(fā)上，不能完全放任市場，應在規(guī)劃指引上有所作為。目前開發(fā)商對經(jīng)濟形勢缺乏正確判斷力，受利潤驅動，盲目無序開發(fā)現(xiàn)象突出，尤其是三、四線城市，根本沒有對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、民眾收入狀況及人口增長趨勢形成一個正確研判，房地產開發(fā)事實上處于無序狀態(tài)。

　　對此，各級政府應充分發(fā)揮“有形之手”作用，肩負起對房地產開發(fā)科學引導重任：

　　一是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，制定客觀、科學的城市發(fā)展規(guī)劃；二是將轄內所有房地產開發(fā)納入政府跟蹤監(jiān)管范圍，防止擅自擴大開發(fā)面積，確保房地產開發(fā)規(guī)模、速度與城市增長規(guī)模、居民收入和人口增長相適應，消除供給側過�，F(xiàn)象。再次，大幅減少或停止保障安置房、經(jīng)適房建設，優(yōu)化房地產供給側結構。據(jù)資料，整個“十二五”期間保障房開工數(shù)量高達3890萬套，遠超3600萬套目標任務；雖為城鎮(zhèn)低收入居民居有其所做出了重要貢獻，但同時對“十二五”處于高速擴張的房地產來說，加劇了房地產供給側嚴重過剩。讓人欣慰的是，中央政府已看到了這個問題，做出了“提高貨幣化安置比例，減少保障房建設量”的決定，甚至政府在財力許可范圍內，加大收購商品住宅用作保障房、安置房力度，這無疑對改善房地產供給側起到了一定作用。但力度還遠遠不夠，從現(xiàn)在起各地可大規(guī)模減少或停止保障安置房、經(jīng)適房建設，以貨幣安置為主；對轄內確需安置的城鎮(zhèn)居民，應在全面綜合衡量基礎上，再動工修建保障房，并將保障房納入房地產開發(fā)總籠子，抵減房地產開發(fā)總額，以杜絕商品房和保障房同時增長現(xiàn)象發(fā)生，為改善房地產供給側奠定基礎。

　　最后，控制中高檔、別墅及大戶型、低密度住宅開發(fā)數(shù)量，擴大與城鎮(zhèn)普通居民購買能力相適應的中低檔住宅供應量。通過稅收優(yōu)惠鼓勵房企營建經(jīng)濟適用房、廉租房，鼓勵房企將部分商品房轉化成經(jīng)濟適用房、廉租房，加大去庫存力度；同時，放松或解除之前對開發(fā)企業(yè)種種限制，引導開發(fā)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，在融資等方面加大對優(yōu)質企業(yè)支持力度，促使房地產企業(yè)擴大生產力、創(chuàng)新產品、提升質量，更好地滿足人們對于優(yōu)質住宅、創(chuàng)新型住宅的需求。